От лотка до молотка. Книга о торгах. История и практика проведения публичных торгов - Вальтер Ваганович Аваков

и оружие. Он изъял все оружие у правителей завоеванных земель, переплавил их в 12 колоколов (по 30 тонн каждый!) и 12 статуй и указал, что теперь все оружие для войск империи должно быть единообразным (определенного вида и назначения) и иметь одинаковые боевые характеристики. Его «преданные» любимые министры за откаты передали государственные заказы неважным исполнителям, как водится, погубившим все дело. Зато чиновники нажились на этом неимоверно, тем более что проверять качество такого оружия в бою уже не было нужды — все недружественные царства-то были завоеваны! Однако недовольство народа и регулярно вспыхивавшие беспорядки в империи не заканчивались, и тогда император учредил должности генерального прокурора и главного цензора, которые тут же начали исполнять свои обязанности, правда, очень странным образом. Они стали направлять карательные отряды не туда, куда было нужно, а туда, куда высших сановников империи вела их жажда наживы (цель — рис, чай, шелк, металлы). Понятное дело, за взятки, полученные ими от конкурентов. Ничего не напоминает? К концу правления Цинь Шихуанди поземельный налог составлял 2/3 доходов земледельца. Население скрывалось от чиновников и бежало из селений. В империи появились буванжэни — целая категория беглецов, скрывавшихся от налогов и еще более страшного бедствия — повинностей, которые налагались на простых людей по произвольному выбору самого чиновника, исполнявшего приказ императора. Чего только стоили великие стройки императора: Канал Линцюй, Дворец Эпан, гробница императора (с его знаменитой Терракотовой армией) и, конечно же, Великая китайская стена! Вот на этих повинностях и трудились указанные чиновниками люди, которые гибли там десятками тысяч. Многие известные в Китае печальные песни, стихи и сказания про тяжкую долю простого человека появились именно в этот период государственной истории. А те, кто не хотел нести такую повинность, должен был… правильно, дать взятку чиновнику! Соответственно, и те из купцов и предпринимателей, кто хотел стать подрядчиком на таком строительстве, должны были… правильно, дать откат за полученный заказ. А поскольку желающих обогатиться за счет недалеких чиновников всегда было много, то чиновники научились проводить отбор победителей по своим собственным несложным критериям оценки претендентов на получение заказа: свой-чужой, много-мало, быстро-медленно, принес подарок в начале разговора или нет, и т. д. Остальное их мало интересовало.

Население страны очень быстро полностью обнищало, и тогда император начал борьбу с бедностью, но вел он ее с помощью все того же полностью коррумпированного бюрократического аппарата, торговавшего государством день и ночь, оптом и в розницу. До боли знакомая ситуация. Не правда ли? Вам это ничего не напоминает?

В 210 г. до н. э. великого императора не стало, и на престол взошел его младший сын Ху Хай, взявший тронное имя Цинь Эрши Хуанди, который оказался слабым и неспособным правителем. Тут же выяснилось, что денег в казне нет, в империи начались восстания, а приверженцы прежних династий сразу же ринулись в борьбу за дележ императорского наследства. После смерти Цинь Шихуанди его династия просуществовала всего 4 года, и в январе 206 г. до н. э. последний правитель династии Цинь был казнен. Через 7 лет после сожжения книг Конфуция случилось то, что и предсказывали: династия Цинь пала вместе с империей.

Вместо нее на следующие 400 лет в Китае воцарилось правление династии Хань, с которой были связаны не менее громкие достижения. Конфуцианство вернулось в культурную и общественную жизнь Китая. Свидетельством успеха ханьской внутренней политики стало то, что она просуществовала дольше любой другой династии в китайской истории. Ее правление и институты послужили образцом для всех последующих династий. Более того, основная этническая группа китайцев стала называться по имени государства — хань. Однако и эту династию постигла не менее тяжкая участь. Карьеризм и засилье личных связей превратили ханьскую бюрократию в жуткую пародию на самое себя. И после окончания ее правления на долгие 60 лет — с 220 по 280 г. — Китай погрузился в пучину страшнейшей и кровавой междоусобицы, которая осталась в мировой истории под названием «Троецарствие».

Подобные истории в Китае повторялись периодически. Сильных правителей сменяли слабые, и страна тут же обрушивалась в безотрадную пропасть дикого произвола и полного развала государственности. За откаты при закупках продовольствия для армии одни крупные землевладельцы назывались «сильными домами» и давили своих конкурентов с помощью взяток все тем же чиновникам.

На земледельцев накладывали большие налоги, размер которых определялся чиновниками по принципу их личной заинтересованности. Опустевшие в результате такой политики земли, брошенные сбежавшими крестьянами, незамедлительно забирались этими же чиновниками в казну и сразу продавались, но только за откаты и только тем, кто мог заплатить деньгами, а не натурой (будущий урожай никого не интересовал). Такие земли покупали магнаты, которые становились фактически полновластными государями на своей территории.

В стране периодически происходили тяжелые экономические кризисы, вызывавшие головокружительную инфляцию и кровавые восстания. Так продолжалось не одно столетие. И, как всегда, наглядный образчик злоупотреблений, взяток и откатов являла собой ситуация в армии, которая существовала только на бумаге, а в реальности имела намного меньше воинов, чем получала на них средств. Оружие и продовольствие, поставляемые за откаты высшим сановникам империи и полководцам, были некачественными или… их вообще не было, как и обучения войск. Военачальники получали жалованье для остававшихся в строю солдат, но в надежде на обогащение устраивали проигрышные сражения, заканчивавшиеся гибелью воинов, и оставляли себе их жалованье. За взятку можно было послать служить вместо себя кого угодно, а иногда войска вообще существовали только на бумаге. Интриги при дворе за контроль над финансовыми потоками достигли апогея, а императоры выпускали указы, которые должны были исполняться непонятно как. Например, назначались особые дни для цветения всех китайских цветов. Растения в Поднебесной, правда, плохо подчинялись императорским указам. Но кого это волновало?

За откаты высшие сановники нанимали чужеземных наемников, которые воевали так, как им платили (вернее, не платили), занимаясь при этом грабежами и насилием. Особенно бесчинствовали мелкие чиновники, на которых не было никакой управы, потому что их покрывали вышестоящие сановники. Эти, в свою очередь, объявляли конкурсы на занятие должностей, при этом конкурс достигал иногда более 100 человек на место (это же Китай!), которое получали не самые толковые и образованные служащие, а те, кто мог откатить деньгами за назначение на должность. Именно откатить, а не дать взятку, потому что негласные условия занятия должности были следующими: соискатель места обязывался отдавать часть своего жалования чиновнику, утвердившему его кандидатуру. Вот и получал «кресло» тот, кто был готов «поделиться» большей долей от своего кормления. Естественно, что соискатели должностей и просители места приходили не с пустыми руками. К тому же должности были разные по своей доходности (например, должность чиновника в казначействе не равнялась должности на таможне), поэтому в обязательствах по откату учитывался также и возможный будущий доход соискателя. Оттого вновь назначенные